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【砥砺奋进的五年】科技先行 制度创新

宁化县水保治理有良方

2017年08月05日来源:大田新闻网作者:林起煌点击率:[ 字体: ]

本网讯(记者:林起煌)  “这片山地有5000亩,预计今年亩产油茶250公斤,亩产值1500多元,出油率8℅以上。”731日,宁化石壁镇陂下村油茶水保林示范片负责人杜秋生指着一大片郁郁葱葱的油茶林介绍说,多年来科学种植油茶林,昔日秃头山变成油茶园,今年开始挂果凸现经济效益。

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杜秋生的油茶水保林示范片地处石壁镇陂下村、溪背村,原为荒山荒坡及严重水土流失地,属标准的秃头山。2013年,在宁化水保办等部门的牵线搭桥下,福州客商杜秋生组建宁化厚德生态农业有限公司,以“绿色、生态、环保”为主题,先后承包石壁、曹坊等乡镇1万多亩荒山,与当地农业、水利等部门积极对接,大力种植油茶等经济作物。

近年来,宁化围绕“念好发展经、画好山水画”工作主题,坚持“政府主导、群众主体,公司运作、大户承包,土地流转、农户入股,单位包干、社会参与,全面封禁、分类治理,长效管护、惠及民生”的48字治理方针,并按科技先行、制度创新的良方推进水保治理规划建设,唤回青山绿水,建设秀美山川。

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宁化县水土保持科技示范园位于淮土乡吴陂村和石壁镇江家村交界地带,属于典型的紫色土丘陵侵蚀区。园区距客家祖地2公里,规划面积1728亩,其中水土流失面积1172亩、占总面积的67.8%,设置15个功能小区(未治理区、阔叶树治理区、油茶治理区、草灌乔治理区、金银花治理区、樱花治理区、果树治理区、茶叶治理区、林果草治理区、封禁治理区、监测试验区、种苗基地区、生态休闲区、水面娱乐区和湖心岛观赏区)。园区分两期建设:第一期由政府投入为主,由水保生态公司负责实施,目前已投资2155万元,建成1个试验区、1个种苗基地和10个功能治理区;修通4.5米宽的园区道路9.3公里;通过两年多的治理,园区内的植被覆盖率由原来的41%增加到85%,土壤侵蚀量减少了73%。第二期拟对外招商引资,重点打造休闲观光项目。主要完成生态休闲区、水面娱乐区和湖心岛观赏区等3个功能区建设。

为此,该县按照建成“四个园”的目标,进一步完善园区建设:1、水土流失治理展示园。把该县水土流失治理的模式(植物措施和工程措施)、治理机制(把单纯的水土保持工作变为政府主导、部门参与、群众入股、大户承包和利用外资相结合)和治理成效通过10个功能小区集中展示出来。2、科普教育试验园。现已建成了一个占地面积达56 亩的水土流失治理试验区,目前已被北京林业大学、福建师范大学、福建农林大学、福建省农科院等科研院校列为科研基地,开展课题研究。同时,园区也将作为广大群众特别是青少年的科普教育基地。3、现代林业示范园。在园区内推广设施灌溉、无公害防治、低产林改造等高效实用新技术,把阔叶树、金银花、樱花、果树、油茶、茶叶等治理区建成精品种植区,形成设施完备、技术领先、品种优新的现代林业示范园。4、水土保持文化创意园。就是通过文化创意把水土保持科普园建设成集水土保持文化、客家祖地文化、衔山抱水的休闲旅游文化、有山区特色的园林文化为一体的综合性“大观园”。

水土流失治理是一项长期而艰巨的任务,需要多方面的保障机制加以推进,该县主要推行“五个强化”,创新保障机制。一是强化组织领导。县里成立水土流失综合治理指挥部,下设办公室和水保生态建设有限公司,抽调具有水保工作经验的专门人员集中办公。淮土、石壁等水土流失重点乡镇相应成立指挥部。建立县、乡(镇)、村三级水土流失治理目标管理责任制和分村分片包干责任制,实行县处级领导和县直单位挂包水土流失重点村制度,包宣传发动、包措施落实、包任务完成。二是强化资金保障。采取上级补助、挂钩帮扶、财政配套、公司融资、大户投资、农户自筹“六个一点”的办法筹措治理资金。严格实行报账制度,做到专人管理、专账核算、专款专用。三是强化项目管理。在规划设计、招标代理、施工、监理等单位的选择上严格按照招投标有关规定执行。坚持把水保项目建设纳入法制化、规范化管理轨道,建立完善了项目责任主体制、投劳承诺制、工程招投标制、工程监理制、项目公示制、财务报账制、合同管理制、竣工验收制、资金审计制、建后管护制等十项制度。四是强化绩效考评。将水土保持工作纳入年终综合考评。五是强化预防监督。严把开发建设项目水土保持方案审批关,跟踪落实“三同时”制度。

“十二五”期间,宁化县深入贯彻落实习总书记对水土保持的重要指示精神,紧紧围绕“进则全胜,不进则退”的总要求和“誓把荒坡变绿洲”的总目标,坚持“政府主导、群众主体,公司运作、大户承包,土地流转、农户入股,单位包干、社会参与,全面封禁、分类治理,长效管护、惠及民生”48字治理方针,全面落实水土保持“三同时”制度,采取“五推行五创新”措施,超额完成水土流失治理任务。“十二五”期间,省、市下达给该县水土流失综合治理任务48万亩。宁化采取有力措施,完成投资2.73亿元(其中上级补助资金17615万元,地方自筹资金9670万元),实施国家水土保持重点建设工程项目、中央预算内水土流失综合治理项目、省重点县水土流失综合治理项目、省重点乡镇水土流失治理项目等26个项目,完成水土流失综合治理面积59.4万亩,占总任务的123.8%。其中封育治理40.16万亩,发放燃料补助1.5万户、共计燃料补助经费3300余万元,种植水保林10.56万亩、经济林6.64万亩,实施坡改梯2.03万亩;修建生态护岸8.55公里、机耕路205.57公里、水沟134.58公里、蓄水池1571口;治理崩岗27个。

2016年,省、市下达给该县水土流失综合治理任务7.5万亩。已完成投资3592万元,占计划投资任务(3522万元)的102%;完成水土流失治理面积7.75万亩,占计划治理面积的103%


报送单位:报道组  责任编辑:wlc
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