中新网福建新闻8月8日电 (叶秋云 颜全飚 刘晋)“今年，我家门口的‘断头路’被打通，走了几十年的泥泞黄泥巴路改造完成，日夜期盼的愿望实现了。”近日，福建省三明市大田县前坪乡上地村87岁老人林佳态接受采访时如是表示。

此前，上地村是一个空壳村、落后村。如今，上地村村班子精诚团结，有了朝气和活力，村庄面貌发生巨大变化，前来该村党群服务中心办事的村民们纷纷翌起大拇指点赞。“只要对老百姓有益，无论那事大小，我们都必须认真去做。”上地村村支书林佳山说道。

福建大田打造为农服务龙头阵地（图）

建好服务阵地干部群众鱼水情深

近年来，大田县注重加强基层党组织建设，以提升村级党群服务中心政治功能和服务功能为抓手，在全面推行村级党群服务中心规范化建设基础上，把县、乡公服务资源下沉村级，服务项目集中入驻中心，打造为农服务龙头阵地，乡村面貌处处焕发出新生机，得到上级组织肯定，百姓认可。上地村就是一个典型的例子。

“我们把办公场所设在一楼，集中办公，方便群众办事的同时，路过的群众也可以进来喝茶水”林佳山表示，村干部还可以听听他们的意见、建议和呼声，从而更好地服务群众。

据了解，大田县对村部进行规范整治，在全县266个行政村全面开展党群服务中心建设，全面取消村“两委”成员独立办公室，集中在村部一楼办公，确保村里365天都有人值班，面对面服务群众。

为此，该县制定村级党群服务中心规范化建设指导方案，统一外观标识，在中心屋顶立旗杆、挂国旗，醒目位置悬挂具备夜间亮化功能的五角星，室内悬挂带有党徽标识的标示牌，设置“为群众办好事，让群众好办事”服务承诺背景墙；统一功能布局，在每个行政村村部一楼设立面积30平方米以上党群服务中心，配备服务柜台、办公设备、便民设施、党报党刊和扶贫政策专柜，并根据村干部职责分工和群众需求，设立政策解读、文书起草、民意收集、信息联络、村事顾问、矛盾调解等岗位；统一牌匾制度，公示服务范围、服务项目、工作流程、岗位职责等内容，悬挂“值班告示牌”，方便群众查询联系，接受群众监督。

上地村党群服务中心建设在该村中心地带，这个“服务驿站”成为群众温馨的港湾，促进干部群众关系，鱼水情深、和谐共进。

壮大组织力量探索乡村治理好机制

“我们将利用好‘中央红军村’品牌，主推红色文化和乡村旅游。今年以来，投资了190万元(人民币，下同)，对多处革命烈士故居进行修缮维护。”大田县武陵乡百束村住村特派员罗程说道。

罗程从大学生村官到考录该乡选调生，都以住村特派员身份在百束村工作，助力百束村乡村振兴发展。

加强和充实村级干部队伍，是服务农村工作的关键。大田县除了组织选派驻村任职干部外，从2017年9月起，建立了农村工作“住村特派员”制度，已从乡镇优秀年轻干部、新录用干部、选调生和大学生村官中选派122名干部担任住村特派员，重点选派到县内乡村振兴任务重的村、建档立卡贫困村、软弱涣散村和矛盾比较突出的村。

“住村特派员”对乡镇负责、服从村统一管理，坚持“引导不领导、参与不干预、献策不决策、搭台不唱戏、督查不监察、服务不增负”的原则，明确“住村特派员”七项工作职责，实行全天候在岗、全日制住村、全方位服务，帮助村级组织实现日常办公、服务群众常态化、制度化，切实做到精准履职，有效发挥作用。

据悉，为加强上地村级组织力量，大田县为该村选派挂职第一书记、住村特派员各1名。村组织换届一年来，上地村解决了自来水升级工程、整治裸房19栋、改造木质厕所49户、修建幸福院、为3个自然村拓宽硬化水泥村道，并制定了村里三年发展规划，布局农业产业，进行着一系列乡村治理探索和美丽乡村建设。

服务职能下沉促进乡村振兴发展

依托党群服务中心，大田县联合县域的农村信用社、晋农商村镇银行等，选派挂职基层金融助理员，开发“先锋贷”“巧妇贷”等适合农村发展的小额信贷产品，布置取款点，上门为农民提供存贷款服务，解决乡村振兴带头人生产经营中的资金需求。

除此外，大田县打造为农服务龙头阵地，致力乡村振兴发展，该县将农业、司法、民政、人社、金融、物流、财险等7个部门的涉农服务业务延伸到农村，在部分村级党群服务中心设立新三农、社会救助、就业和保障、邮政普遍、保险服务站，并逐步在全县其他行政村推行，这些业务进村，极大方便了当地的生产生活，吸引外出的人回乡创业，促使美丽乡村项目落地生根。

大田县太华镇魁城村支书连良钢告诉记者，魁城村系千年古村落，该村常住人口3000多人。因大田县涉农服务业务延伸到农村，一年来，村里投入1000多万元，建设村小学教学楼、连氏文化广场、休闲木栈道、农村人居环境整治、修建防洪堤、拓宽村道等基础设施，现在村庄一派繁荣。

得利于大田县推行物流业务“进村进站”政策，深圳市大音琴文化发展有限公司董事长颜建程回到大田县湖美乡元安村农村老家投资近2000万元，创办闽中琴院，加工生产古琴、二胡等产品，通过电商销往全国各地，对于推进该村及其周边村庄乡村振兴发展，极具意义。

近年来，大田县不断加大支农惠农力度，农村基础公共服务水平逐年提升，农村居民收入增幅连续五年高于GDP增幅，平均增幅达10.27%；全县共有贫困人口2803户8420人实现脱贫，脱贫率达99.88%，32个贫困村、32个空壳村和2个市级扶贫开发工作重点乡实现摘帽。