——大田县人大常委会聚焦监督城区饮用水源管护工作侧记

党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，为加强和改进人大监督工作提供了理论指导，要求一些地方人大用足法定监督手段，启用特定问题调查、询问等监督方式，探索人大监督的新形式新途径，不断增强人大监督的实效性。

坚持以人民为中心。人大代表人民进行监督，反映人民的呼声，体现人民的意愿。问政于民，问计于民，近年来，大田县人大常委会组织代表们深入基层、深入实际、深入群众，了解人民群众的真实想法，履职神圣职责，积极发挥监督职能作用，让一方百姓拥有满满地幸福感、获得感、安全感。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”为保证城区老百姓喝上干净水、放心水，五年来，大田县人大常委会通过2次专题询问、2次满意度测评、5次协调监督，九问一湖清水，写下一个个“问水”的动人故事，迎得满城百姓赞誉。

民有所呼，我有所应

大田县地处闽中，城区人口达15万人，市民长期饮用地下水源，因地下水碳酸钙含量较高，能喝上放心的地表水，是大田人民期盼喜事。民有所呼，我有所应。2014年12月，坑口水库作为大田城区地表饮用水源启用供水，大田县成为我省最后一个启用城区地表饮用水源的县城。

坑口水库建成于1986年，是中国第一座碾压坝，原以发电为主兼防洪灌溉，履行着历史使命28年。坑口水库地表饮用水源保护区总面积74.62平方公里，其中一级保护区面积约7平方公里、二级保护区面积约67.62平方公里。保护区共有3个乡10个村、人口约 6529人、耕地4721亩，茶、果园6455亩。

保护区涉及面广，有村居、农田、耕地，生产生活频繁，环保现状复杂，形势严峻。新启用的饮用水源地管护是否到位？能否饮用上安全放心水？成为城区十几万居民关心的问题。大田县人大常委会成立两个调研组，到三明东牙溪水库、南安山美水库进行学习交流，调研组还深入了地表水厂以及坑口饮用水源地保护区范围所在的吴山镇、谢洋乡和屏山乡实地调研，召开了城区和水源保护区所在地的代表座谈会4场，发放调查问卷800余份。逐一对存在的问题，寻找症结，形成电视专题片。

2015年年初，大田县十六届人大四次会议上，郭茶花等10名代表提出了关于加强坑口水库上游水资源保护区综合管理的议案，大田县人大常委会将此作为重点建议进行跟踪督办，并将此列入2015年县人大常委会专题询问的议题，推动县政府加强城区饮用水源地管护工作。

问政于民，“问水”为民

“随着城区地表水厂建成投产，坑口水源地管护重要性日益突显。请问环保局作为水源地管护的主要单位，有何具体工作目标任务和落实措施？”县人大常委会委员林雁强直奔主题。

市人大代表唐清香提问：“在专题片中我们看到，水面还有大量垃圾，群众反映水库还存在游泳、电鱼、钓鱼的现象，请问相关部门采取哪些方式进行巡查？”

“谢洋乡白玉村因为保护坑口水源地，生活生产受到了很大影响，是否能从收取的水费中取一部分资金作为补偿？”“县政府2009年建设坑口饮用水源地初期答应对邻库面村民进行搬迁，到目前具体搬迁安置方案没有出台，请问县政府何时出台方案解决问题？”

对一级保护区内的3个村70户村民，在目前没有搬迁的情况下，做好固体废弃物和废水的收集处理。对二级保护区，对生活垃圾统一回收处理，推广使用电来替代柴火；控制畜禽养殖，给予补偿，推广使用有机肥以及对农药瓶罐的回收。

公安、生态执法局定期、不定期的联合执法，游泳、钓鱼等现象明显减少。每年从县收取的水资源费中提取100万元，作为坑口水库饮用水源保护基金，每年县财政安排65万元，专项作为谢洋乡坑口村、白玉村的群众生产帮扶资金。

……

2015年国庆假期刚过的一场专题询问在一问一答中持续了三个小时，23个热点问题接连抛出，县政府和21个职能部门的相关负责人给予一一答复，形成了热烈的交流互动。

一滴水，关乎着千家万户。2015年10月、2016年10月、2017年10月、2018年12月，大田县人大常委会持续关注坑口水库水源地管护，分别两次群众满意度测评和专题询问会。“我们要针对专题询问发现的突出问题，进行一项一项整改、一项一项解决，防止专题询问止步于‘一问一答’。”县人大常委会主任陈汉良一席话，引起代表们强烈共鸣。

我们是答卷人，老百姓是阅卷人

“近年来，县政府认真开展环境综合整治，强化环境执法，取得了明显成效。但是面源污染仍有发生、环境保护意识薄弱，移民搬迁进展缓慢。”2017年12月，大田县十七届人大常委会召开第7次会议，对城区饮用水源地管护工作进行测评，测评结果为不满意。为此，县政府专题研究整改，并落实一名分管副县长全程进行督办。

大田县人大常委会坚持不懈地跨年跟踪督办，先后于2014年9月、2015年8月、2016年7月、2017年8月、2018年9月，五次组织相关部门处理代表提出的有关城乡饮用水安全的建议，进行协调、督办。

久久为功。争取到省2015年重点流域生态补偿资金1907.27万元，专项用于饮用水源地等流域生态保护和污染治理。通过专题询问、协调、督办，2016年县政府落实水污染治理专项经费从原来的1200万增加至1600万。2018年，坑口水库饮用水源保护区治理工程被列县为民办实事项目，工程总投资达2.3亿元，对水源保护区内126座房屋、222户实施异地搬迁安置，拆除一级保护区内房屋和养殖场、旧宅复垦、建设水源涵养林，并实行封闭式拦网管理。

饮用水安全，关乎人民群众身体健康，既是民生问题，也是社会问题，更是公共安全问题。让老百姓喝上放心水，是各级人大义不容辞的责任。大田县人大常委会在连续5年开展城区饮用水源地管护工作情况监督的基础上，继续把城区饮用水源地管护工作写入县人大2019年监督工作计划，并确定为县人大常委会与检察院监督联动的议题。

时代是出卷人，我们是答卷人，老百姓是阅卷人。五年来，大田县人大常委会“九问一湖清水”，持之以恒地监督城区饮用水工程，与42万大田老百姓，共同守护碧水蓝天，在关注民生、聚焦民生，为人民服务的道路上，砥砺前行，只有起点，没有终点。